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柘荣县人民代表大会常务委员会 讨论决定重大事

点击量:   时间:2018-08-17 14:54

(2018年5月31日柘荣县第十七届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过)

 

第一条  为了规范和保障柘荣县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权,促进重大事项决策民主化、科学化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》以及《宁德市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定》等有关法律、法规的规定,结合本县实际,制定本规定。

第二条  县人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本规定。

第三条  县人大常委会讨论、决定重大事项应坚持党的领导,充分发挥民主,严格依法进行。

第四条  本行政区域内的下列重大事项,应当提请县人大常委会审议,并由县人大常委会作出相应的决议、决定:

(一)为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及县人民代表大会的决议、决定的遵守和执行的重大措施;

(二)根据同级党委的重大决策,需要由县人大常委会作出相应决议、决定的重大事项;

(三)县人民代表大会授权县人大常委会讨论决议、决定的重大事项;

(四)国民经济和社会发展中、长期规划的编制及重大调整方案;

(五)国民经济和社会发展年度计划主要指标的调整;

(六)县本级预算的调整和决算;

(七)城市总体规划和生态文明建设规划的编制及其局部调整中涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更;

(八)推进依法治县的重大部署;

(九)与国外城市缔结友好关系;

(十)授予或撤销柘荣县荣誉市民等地方荣誉称号;

(十一)确定或变更县标、县树、县花等城市标志物;

(十二)确定全县性节日、纪念日;

(十三)法律、法规规定应当提请县人大常委会审议并作出相应决议、决定的其他重大事项。

第五条  本行政区域内的下列重大事项,应当向县人大常委会报告:

(一)实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;

(二)国民经济和社会发展计划执行情况;

(三)县本级预算执行情况,以及上级转移性支付补助资金的安排和使用情况;

(四)县本级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;

(五)土地利用年度计划执行情况、城市规划实施情况、年度环境状况和环境保护目标完成情况;

(六)由县本级财政资金投资的重大建设项目立项和建设情况;

(七)国有资产监督管理的重要情况;

(八)城乡居民最低生活保障、养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度和住房制度实施中的重大问题;

(九)农业发展、农村改革和农民收入的重要情况;

(十)人口、环境和资源等涉及可持续性发展方面的重大措施;

(十一)教育、科学、文化、卫生、体育等社会事业改革与发展的重要情况;

(十二)华侨、归侨、侨眷、港澳台同胞合法权益保护的重要情况;

(十三)国家A级旅游景区、风景名胜区、地质公园、历史文物古迹、自然保护区和非物质文化遗产的重要情况;

(十四)城市重要地段、区域的控制性详细规划;

(十五)县人民政府对重特大的自然灾害、环境事件、公共安全事故、突发公共卫生事件的处理情况;

(十六)县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的工作部门、工作机构的设立、合并、变更或撤销;

(十七)县人民政府须报上级批准的地方建置和行政区划变更方案;

(十八)县人大代表议案与代表建议、批评和意见的办理情况;

(十九)县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院认为需要报告的其他重大事项;

(二十)法律、法规规定应当向县人大常委会报告或县人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

前款第(二)项、第(三)项目、第(四)项规定的重大事项每年至少向县人大常委会报告一次;其他各项规定的重大事项,可以由县人大常委会根据实际情况适时安排听取报告。必要时,县人大常委会可以作出相应的决议,决定。

第六条  重大事项的议案,可以由下列国家机关(机构)或人员提出:

(一)县人大常委会主任会议(以下简称主任会议);

(二)县人民政府;

(三)县人大常委会组成人员三人以上联名。

重大事项的报告,由县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院提出。

第七条  有关重大事项的议案、报告的提请程序:

(一)县人大常委会主任会议提出的议案,由县人大常委会会议审议;

(二)县人民政府提出的议案,由主任会议决定提请县人大常委会会议审议,或者先由县人大常委会有关工作机构进行调查研究、提出报告,经主任会议决定提请县人大常委会会议审议;

(三)县人大常委会组成人员依法联名提出的议案,由主任会议决定是否提请县人大常委会会议审议,或者先由县人大常委会有关工作机构进行调查研究、提出报告,经主任会议决定是否提请县人大常委会会议审议。决定不提请县人大常委会会议审议的,应当向提案人作出说明;

(四)县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院提出的报告,由主任会议决定提请县人大常委会会议审议,或者先由县人大常委会有关工作机构进行调查研究、提出报告,经主任会议决定提请县人大常委会会议审议。

第八条  拟提请县人大常委会审议并作出决议、决定或者向县人大常委会报告的重大事项,一般应当在每年年初提出建议议题,经县人大常委会主任会议讨论通过后,列入县人大常委会年度工作要点。

临时提请县人大常委会审议的重大事项议案、报告等,应当在县人大常委会主任会议举行的十个工作日前送县人大常委会办公室,由主任会议决定是否列入县人大常委会会议议程。

第九条  提请县人大常委会审议的重大事项的议案、报告,应当真实、准确,包括以下主要内容:

(一)基本情况和存在问题;

(二)有关的法律、法规、规章及政策依据;

(三)决策方案及其可行性说明;

(四)有关的统计数据、相关部门调查论证的文件等资料;

(五)县人大常委会认为应当提供的其他资料。

第十条  向县人大常委会提出有关重大事项的议案、报告,有以下情形之一的,县人大常委会主任会议可以作出不予审议或暂缓审议的决定:

(一)与有关法律、法规、规章及政策相抵触的;

(二)不属于重大事项范围的;

(三)暂不具备实施条件的;

(四)其他暂不具备审议条件的。

第十一条  有关重大事项的议案、报告由县人大常委会有关工作机构进行调查研究、提出报告的,应按以下程序办理:

(一)由县人大常委会有关工作机构建议成立议案、报告初步审查工作小组(以下简称初审工作小组),拟定参加初审的部门、单位、有关专家和工作人员建议名单,报主任会议研究决定;

(二)初审工作小组根据有关重大事项的议案、报告的性质和特点,拟定具体的初审工作方案,报主任会议研究决定;

(三)初审工作小组应广泛听取意见,进行充分的调查论证,依据有关法律、法规、规章及政策的规定,经初审工作小组会议集体讨论通过后,形成初审意见的书面报告,报主任会议研究决定。

前款中涉及到初审调查的有关国家机关、单位和个人应当如实反映情况;有关国家机关、单位必须依照各自的工作职能,根据法律、法规、规章及政策的规定,出具是否同意该重大事项的书面意见。县人大常委会根据初审意见书面报告,可以作出相应的决议、决定。

第十二条  县人大常委会对审议的重大事项,认为需要提交县人民代表大会讨论、决定的,应当依照法定程序提交县人民代表大会讨论、决定。

第十三条  县人大常委会审议的重大事项议案或者报告,在交付表决前,提请机关或者联名人要求撤回的,经县人大常委会主任会议同意,对该议案或者报告的审议即行终止。

第十四条  县人大常委会会议讨论、决定重大事项,应当在充分审议的基础上进行表决,须经全体组成人员过半数通过。

第十五条  县人大常委会对有关重大事项作出的决议、决定,本行政区域各级国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当遵守和执行。县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院应当在规定的时间内向县人大常委会报告执行情况。

县人大常委会讨论关于重大事项的报告,不需要作出决议、决定的,县人大常委会办事机构应在会后十个工作日内将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照审议意见的要求及时报告办理情况。

第十六条  县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院在执行县人大常委会关于重大事项的决议、决定过程中,认为需要变更决议、决定有关事项的,应当报经县人大常委会讨论、决定。

第十七条  县人大常委会审议的重大事项议案、报告,作出的决议,决定及提出的审议意见,县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院执行决议、决定的情况及对审议意见研究处理的情况,应当向县人大代表通报并向社会公布。

第十八条  对县人大常委会决议、决定的执行情况及审议意见研究处理的情况,县人大常委会有关机构应当加强检查监督,促进落实。

第十九条  违反本规定第四条,对有关的重大事项不提请审议的,或者对依法应当由县人大常委会讨论、决定的重大事项擅自作出决定的,县人大常委会应当责令改正或者依法予以撤销;情节严重的,依法追究有关机关主要负责人的责任。

违反本规定第五条,对有关的重大事项不报告的,县人大常委会应当责令限期报告;对报告失实或者隐瞒实际情况的,依法追究有关机关主要负责人的责任。

违反本规定第十五条,对县人大常委会作出的有关重大事项的决议、决定不执行的,或者在规定期限内不向县人大常委会报告执行情况的,有关机关主要负责人应当在县人大常委会会议上说明情况,县人大常委会可以依法提出询问、质询、组织特定问题调查,责令改正;拒不改正的,依法追究主要负责人的责任。

第二十条  本规定由县人大常委会负责解释

第二十一条  本规定自公布之日起施行



                                                     

  分送:县人大常委会组成人员,派驻机关纪检组;

        县委办,县政府办,县政协办,县监委,县法院,

        县检察院;

县直相关单位;

        各乡(镇)人大主席团。                      

  柘荣县人大常委会办公室          2018年6月4日印发


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