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柘荣县人民法院工作报告

点击量:   时间:2017-12-27 17:48

2017年12月27日在柘荣县第十七届

人民代表大会第二次会议上

 

柘荣县人民法院院长  邱立森

 

各位代表:

现在,我代表柘荣县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、特邀代表和列席同志提出宝贵意见。

 

2017年主要工作情况

 

        2017年,县法院在县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和上级法院的指导下,认真学习贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以四行动”“两硬仗”“一工程为抓手,聚力清新好柘荣,两城竞发展,忠实履行司法职责,深入推进平安柘荣、法治柘荣建设,各项工作取得新进展。共受理各类案件1482件,审结1326件,结案率89.47%。呈现两降一升,即新收案件同比下降22.59%,未结案件同比下降61.19%,结案率同比上升13个百分点。

一、把握法治新要求,聚焦公正司法

(一)依法惩治犯罪,促进平安建设。共受理各类刑事案件6391人,审结5480人。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。依法审结故意伤害、两抢一盗、食药品制假售假、涉赌、涉枪、电信诈骗等严重侵犯人民群众生命财产安全犯罪案件2132人。依法惩处危害公共安全犯罪,共审结交通肇事、危险驾驶等类型案件1313人。重点打击涉毒犯罪,审结贩卖毒品、容留他人吸毒罪等案件共68人。推进反腐败斗争深入开展,为脱贫攻坚提供司法保障,依法受理贪污、职务侵占、挪用资金等案件24人。依法审结市法院指定管辖的福鼎市太姥山镇下尾村3名村干部职务侵占一案。坚持宽严相济刑事政策,确保罚当其罪,生效判决中判处三年以下有期徒刑32人,判处拘役14人,其中适用缓刑8人。坚持寓教于审,加强未成年犯的回访工作,积极帮助失足青少年复学、就业。

(二)化解民商纠纷,促进社会和谐。共受理各类民商事案件876件,审结805件。牢固树立和谐司法理念,坚持调解优先,调判结合的审判原则,积极探索多元化纠纷解决途径,减轻当事人诉累,民商事案件调撤率达49%。把服务和保障民生放在突出位置,积极贯彻反家庭暴力法,保护妇女儿童等权益,履行司法对修复家庭关系、维护社会和谐的重要职能,审结婚姻家庭、抚养继承等纠纷151件,其中不准离婚、调解和好88件,占58%。应对发展新常态,保护公平交易和有序竞争,审结买卖、租赁等合同纠纷案件168件。妥善审理民间借贷、金融借款等案件332件,标的9700多万元。依法规范房地产市场,审结房地产纠纷案件110件。大力弘扬社会主义核心价值观和孝德文化,依法保护老年人合法权益,促进社会营造敬老养老助老氛围。注重完善职工维权机制,审结劳动争议案件24件。促进军民融合发展,依法保障军队和武警部队全面停止有偿服务,与武警柘荣中队开展结对法治共建活动。

(三)监督支持并重,促进依法行政。共受理行政非诉审查案件47件,其中裁定不予执行2件。推进行政诉讼案件异地管辖和集中管辖。认真开展非诉行政执行案件的审查工作,保障行政相对人合法权益。加强司法与行政良性互动,为行政机关在违建拆除、安全生产等方面提出司法建议3条。

二、回应群众新期待,兑现胜诉权益

(一)强化执行攻坚行动。共受理各类执行案件505件,同比下降10.56%,执结420件,到位标的3000多万元。我省作为最高法院确定的两年基本解决执行难工作重点推进地区之一,明年三月份将迎来第三方评估验收,为如期实现向党和人民的庄严承诺,始终围绕四个基本总体目标,打好春夏秋冬四大战役,努力实现三升四降具体要求。出台《执行百日攻坚行动实施方案》,开展三场执行攻坚专项行动,共计出警100多人次,强制清理、腾空房产16处,查封、扣押车辆4辆、房屋12座(套),司法拘留2人,发放执行款1081.5万元,限制高消费93件,执结33件。全年利用网络执行查控平台查询房产、土地、车辆等财产信息8300次,冻结银行存款150万元,冻结股权2.14亿元,查封房产64座(套),查封、扣押车辆41辆。加强网络司法拍卖,成交标的16件,溢价率8.53%

(二)完善执行联动机制。推动基本解决执行难工作大格局建立,在县委有力领导县政府大力支持下,出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施细则》,成立了由县委书记担任组长的法院执行工作协调领导小组,建立健全联席会议、信息互通等机制。严厉打击拒不执行判决裁定犯罪和规避执行行为,共公布失信名单517人,限制高消费1267人次,司法拘留4人,向公安机关移送涉嫌拒执罪66人。

(三)加强执行规范化信息化。加快执行指挥系统建设,积极做好执行指挥中心项目立项工作。完善执行案件流程信息管理系统,与上级法院实现全面对接,全部执行案件在统一的执行办案平台中运行,明确执行人员权利界限。开展规范执行行为专项整治行动,对存在的规避执行、干预执行、消极执行、选择性执行、乱执行等现象进行专项整治。

三、构建服务新机制,恪守为民宗旨

(一)服务绿色发展,守护生态柘荣。牢固树立绿水青山就是金山银山的意识,响应清新好柘荣,两城竞发展新要求,不断完善生态恢复性司法+专业化审判机制,制定《关于进一步加强生态环境审判工作为推进国家生态县建设提供有力司法服务保障的意见》,以守护生态柘荣,共享碧水蓝天为目标,加大对水、大气、土壤等各种污染行为的打击力度,完善多层修复、立体保护生态司法机制,推进生态审判专业化精细化网络化,着力保护柘荣人民优美的生产生活环境今年共深入案发地巡回审判生态环境案件3件,责令补种、管护林木295亩。

(二)细化利民举措,保障民生权益坚持以人民为中心的发展思想,织密基本民生司法保障网。落实立案登记制,拓展跨域立案服务,推进诉讼服务中心建设,提供更加便捷的司法服务。依托十点一庭一小时巡回审判网,开展乡村巡回审判8场。交通巡回法庭共受理案件85件,其中联合多部门诉前调解66件,占78%,调解自动履行率达100%。推进司法救助与法律援助、社会救助相衔接,为经济困难当事人缓减免交诉讼费4.3万元,对2名申请执行人提供司法救助6万元。发挥司法助力精准扶贫作用,组织干警开展捐资助学、慈善捐款等活动,共筹集扶贫资金2.37万元。

(三)狠抓综治维稳,争创平安单位。积极参与全县平安建设各项活动,519日官方微信平台向全县人民群众推送 三率我知晓,平安建设人人参与,扩大平安建设三率宣传。扎实做好金砖国家领导人厦门会晤和十九大期间信访安保维稳工作。参与平安校园建设,选派5名实践经验丰富的干警担任县一中等中小学法制副校长,认真落实最高法院、教育部等部门出台的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,专门就校园欺凌问题先后到县三中、四中、四小等学校开展法治讲座、案例展示等。“12?4”法院公众开放日当天,以校园欺凌真实案例改编,组织县三中学生到县法院举行模拟法庭活动,让学生亲身经历体验庭审过程,提升法律宣传教育效果。

四、担当司改新使命,立足创新发展

(一)推进人员分类管理。今年新增入额法官1名,全院员额法官达到18名。综合考虑案件性质、办案任务量等因素,组建新型审判团队6个,科学配备司法辅助人员。完成第一批8名聘任制书记员的选聘工作。出台《工作人员绩效考核及奖金分配实施细则》,对员额法官、司法辅助人员、司法行政人员实行分类定岗考核。成立法官考评委员会、法官权益保障委员会,加强对法官工作绩效考评和人身权益保障。

(二)规范司法权力运行。落实裁判文书签署签发机制,让审理者裁判、由裁判者负责。确定所有入额法官办案数量,压实办案责任,开展执法办案竞赛活动。推进院庭长办案常态化,共带头办案921件,占案件总数69.46%。坚持放权与监督相结合,修订完善审判委员会工作制度,建立刑事审判、民商事审判专业法官会议制度,强化类案指引、业绩考核、责任追究等。今年提交审判委员会讨论的案件数量较去年同期减少57%

(三)有效落实分调裁机制。制定出台《关于推进案件繁简分流和调解速裁的工作方案》,建立完善繁简分流和调解速裁工作机制,扎实做好诉讼与非讼渠道的相互衔接,优化资源配置,使简易纠纷通过最优渠道得到及时有效化解,确保简案快审,繁案精审,简出效率,繁出精品。通过分调裁工作机制结案数约占同期结案数的52%,办案效率进一步提升。

(四)加快智慧法院建设步伐。按照全省法院信息化建设工作会议提出的“14462”的部署,主动对接互联网+思维、大数据,扎实推进信息化建设。投入70多万元新建司法信息集控中心和第三科技法庭。启动电子卷宗随案生成和历史档案电子化工作。以信息化为支撑,深入实施阳光司法,不断完善审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息公开四大平台建设,今年网上庭审直播117次,在互联网上公开裁判文书1327份。

五、提升队伍新面貌,推进从严治院

(一)加强思想政治建设。围绕抓党建、带队伍、促审判、树形象、创一流思路,持深入推进两学一做学习教育常态化制度化。开展迎接十九大、岗位当先锋主题实践和学习廖俊波,做合格党员活动,全体党员干警公开服务承诺,按月评比审判执行先锋岗和党建先锋岗。突出抓好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传学习,教育引导全体干警进一步增强四个意识,坚定四个自信严肃党内政治生活,严格落实民主集中制、党组理论学习中心组专题学习三会一课、谈心谈话等制度,落实意识形态工作责任制。完成机关党总支和三个支部换届选举,创新实施学习临时党小组举措。

(二)加强司法能力建设。坚持人才兴院,树立竞争择优的用人导向,激发队伍干事创业热情。鼓励干警在岗学习,共组织参加科级以上领导干部理论培训、青年干部培训、民事、行政等审判业务培训19次,参训32人次,通过国家司法考试1人。坚持党建带群建,充分发挥 工青妇作用,推进文明行业创建活动。坚持文化强院,把培育法院文化与弘扬法治精神相结合,建成党建室、游朴司法正义文化墙、法学阶梯、廉政走廊、法治长廊、法官沙龙六位一体法院文化体系,积极营造清正、廉洁、为民、务实的文化氛围。

(三)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,印发《中共柘荣县人民法院党组落实党风廉政建设主体责任清单》,狠抓一岗双责。把党内监督贯穿法院工作全过程,深入推进三不腐机制工程建设,持之以恒落实中央八项规定精神,坚持司法巡查、督察、专项检查,持续改进作风。着力规范法官与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为。保障依法独立行使审判权,对领导干部干预司法活动、插手具体案件,以及法院工作人员过问案件的行为一律全程留痕,做到警钟长鸣,拒腐防变。

六、推动党的领导新发展,自觉接受监督

    认真贯彻落实《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》和上级法院贯彻要求,对执行上级决策、管党治党、重大活动、人事调整和重大案件审判执行等情况及时向县委、县委政法委报告,确保法院工作始终置于党的绝对领导之下。824日县委常委会专题听取法院工作报告,并协调解决实际困难。

    认真贯彻县人大十七届一次会议各项决议,全年办复人大代表建议1件,7月份县人大常委会专项听取和审议法院执行工作情况报告,针对审议意见县法院逐项整改并落实反馈。不断创新联络工作机制,主动邀请人大代表、政协委员、人民法院监督员观摩庭审、见证执行专项行动、参与调解各类案件及法院开放日活动86人次。坚持按期寄送《柘荣审判》工作简报,加大官方微信公众号推送力度,让代表、委员亲历法院发展与进步。广泛接受政协和社会各界监督,坦诚回应社会关切。加强人民陪审工作,扩大司法民主,一审普通程序陪审率达96.04%

    各位代表,过去一年我院工作全面推进,稳步发展,取得了一定成绩,这是县委正确领导,县人大及其常委会有力监督,县政府、县政协和社会各界大力支持的结果,是各位人大代表、政协委员关心帮助的结果,是法院全体工作人员拼搏奉献的结果。在此,我代表县法院向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,县法院工作中还存在一些问题和困难,法院司法能力与人民群众日益增长的司法需求还有一定差距:一是司法能力与经济社会发展要求仍然存在不适应问题,特别是研究新情况、解决新问题的能力不足,有的法官办理个别案件质量和效率不高、社会效果不佳。二是基层基础工作仍存在短板,特别是人才难留等问题突出。三是法官权益保障工作还不到位,解决涉诉信访的合力不足,缠访闹访时有发生,司法环境有待进一步改善。对这些问题,我们将通过深化改革,创新举措,提升质效,加强队伍建设,努力加以解决。

 

2018年主要工作思路

 

各位代表,2018年将迎来改革开放40周年,是全面建成小康社会的关键之年。新的一年,县法院总体工作思路是:把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把党的十九大精神转化为做好法院工作的坚定信心和强大动力。厉行法治,持续深化修复引导型、公正廉洁型、素质过硬型三型法院建设,切实坚持全面从严治党、从严治院,扎实推进司法为民、公正司法,不断满足人民群众日益增长的司法需求,维护社会安定稳定,促进社会公平正义,努力打造智慧法院、阳光法院,为实现清新好柘荣、两城竞发展提供更加有力的司法服务和保障。

一、学深悟透,在贯彻党的十九大精神上更加积极有为

持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,着力在学懂弄通做实上下功夫,进一步把学习成果体现到提高政治能力、增强队伍素质、推动法院工作上。结合工作实际,准确理解把握坚持全面依法治国的深刻内涵,坚持司法为民公正司法工作主线,充分发挥好审判职能作用,忠实履行审判职责,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。开展好不忘初心、牢记使命主题教育,解决好党员干警世界观、人生观、价值观这个总开关问题,增强四个意识,坚定四个自信,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

二、忠诚担当,在主动服务大局上更加积极有为

全面贯彻落实县委和上级法院的重大决策部署,使县法院全面工作与全县中心大局同频共振,共建共治强化法治保障。密切关注重点项目工程建设征地拆迁等涉案问题,保障重大建设项目和民生工程顺利进行。关注金融借款、民间借贷纠纷多发的司法实务问题,严厉打击恶意逃废债行为,防范金融风险。助力和保障扶贫攻坚,密切关注农村土地、林地承发包、流转过程中发生的涉案问题,妥善审理好各类涉农案件。密切关注涉民生领域各类案件,严惩扶贫领域贪污、侵占等犯罪行为。保障生态文明建设,巩固提升生态恢复性司法品牌,加强补种复绿的回头看工作力度。注重延伸司法职能,积极参与社会治安综合治理,简化办事流程,发挥好十点一庭一小时巡回审判网的功能作用,不断加强走访帮教、指导人民调解、普法宣传、司法救助等工作。

三、坚守公正,在提升办案效果上更加积极有为

开展审判质效提升年活动,刑事审判方面坚持证据裁判、罪刑法定、疑罪从无的法律原则,认真落实宽严相济,依法惩治各类犯罪。民商事审判方面坚持能调则调、当判则判、调判结合,强化繁简分流,推动多元化解,全面推进大立案、大服务、大调解三大机制建设,让解决纠纷的渠道更多、效率更高、效果更好。加强司法与行政的良性互动和司法建议工作,促进依法行政。全力冲刺实现两年基本解决执行难目标任务,用足用好信用惩戒”“打击拒执”“执转破等执行手段。加大宣传力度,引导全社会正确区分和认识执行不力执行不能,增强民商事活动风险与执行风险的预判、预防能力。

四、坚定信心,在改革落地见效上更加积极有为

锲而不舍推进司法责任制改革,落实法官员额制、审判辅助人员制度、司法人员职业保障等各项司改措施,让改革活力充分释放出来。紧紧抓住司法责任制改革这一牛鼻子,进一步细化司法权力、责任清单,强化审判监督、管理,确保放权不放任,放手又放心,防止审判权、执行权行使的恣意和任性,绝不允许逐利违法、徇私枉法。大力推进 智慧法院建设,让信息多跑路,群众少跑腿,深化庭审记录方式、立案登记制等各项改革措施,以改革提效率,向改革要动力,真正摸索到一条能够缓解案多人少矛盾困境、帮助法官释放工作压力的有效出路。

五、从严治党,在树立法院形象上更加积极有为

落实管党治党主体责任,严肃党内政治生活,强化党内监督。坚持以正向价值观立人,向党中央看齐,与高标准对齐,在严管上动真格,在厚爱上用真情。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严抓细管,抓早抓小,防微杜渐。运用好监督执纪四种形态,把纪律规矩挺在前面。坚持问题导向,对照省委巡视、上级法院司法巡查发现的问题,狠抓整改落实。持续推进三不腐机制工程建设,坚持对严重违纪违法行为零容忍,持之以恒落实中央八项规定精神,持续改进司法作风。大力加强司法能力建设,着眼于可持续发展,加强中青年干警培养,通过加大培训力度、开展岗位练兵、交流审判经验、培养专家型法官等扎实有效的举措,提高干警司法能力。

各位代表,唯奉法者强,唯明法者进。全面依法治国,任重道远;维护公平正义,使命在肩。在新时代新征程上,我们要在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的依法监督下,肩扛天平,手握法槌,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,为建设平安柘荣、法治柘荣、美丽幸福柘荣作出新的更大贡献。


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