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柘荣县人民检察院工作报告

点击量:   时间:2017-12-27 17:47

20171227日在柘荣县第十七届

人民代表大会第二次会议上

 

柘荣县人民检察院代理检察长    余星辉

 

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年,我院在县委和上级检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕全县经济社会发展大局和检察工作新要求,依法全面履行检察职能,积极稳妥推进司法体制改革,扎实推进检察队伍建设,为建设“清新好柘荣,两城竞发展”提供了有力的司法保障。

一、主动适应经济发展新常态,全力提升服务大局水平

着力服务经济健康发展。积极防控金融风险,加大对破坏金融管理秩序、扰乱市场经济秩序等犯罪的打击力度,依法办理非法吸收公众存款、串通投标等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件44人,涉案金额9000余万元。主动为企业提供法律服务,对接富源、金科工业区内的制药、刀剪、机械制造等企业,开展普法宣传,引导企业守法经营。推进行贿犯罪档案查询工作与全县诚信体系建设的深度融合,将全县重点项目工程建设、政府采购招投标纳入行贿档案查询范围,提供查询服务159批次。

着力服务生态文明建设。持续推进“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的柘荣生态资源检察品牌建设。积极参与生态环境综合治理,依法办理破坏生态资源环境犯罪案件34人,监督移送立案1发出检察建议书6份。深入东源、乍洋等案发地,支持现场公开审理失火、非法猎捕珍贵野生动物等案件,用身边的典型案例让群众引以为戒。突出生态资源检察监督职能,在县河长办、环保局分别设立专门的检察室,进一步延伸监督触角。开展龙溪安全生态水系建设工程专项检察监督,保护“母亲河”生态安全。针对东源乡王家山村畜禽养殖禁建区内14家生猪养殖场,非法排放污染物,致使河流及周边环境遭受污染的问题,及时督促县环保局、农业局等行政主管部门依法履职。

着力服务保障民生民利。把守护人民健康作为司法为民的重要内容,起诉销售假药犯罪案件22人。开展食品药品专项监督,联合县公安局、市场监督管理局等部门制定打击危害食品药品违法犯罪协作工作机制,加大对食品加工,餐饮企业、作坊的监督力度,守护“舌尖上的安全”。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动,办理电信网络诈骗案件13人。坚决维护公共安全,依法办理非法持有枪支犯罪案件33人,非法制造、买卖枪支犯罪案件23人,有力遏制涉枪犯罪;依法办理危险驾驶犯罪案件1515人,与县公安局召开联席会议,形成惩治醉驾的合力。

二、积极保障平安建设,全力维护社会和谐稳定

坚持打击犯罪不动摇。始终保持对严重刑事犯罪高压态势,认真履行批捕、起诉职责,全年共批准逮捕各类犯罪案件32件47人,提起公诉54件76人。严厉打击毒品犯罪、“两抢一盗”、开设赌场等严重侵害群众利益、影响社会稳定的犯罪,共批准逮捕1423人,提起公诉2031人。依法批准逮捕犯罪嫌疑人杨某某、陈某某等10人涉嫌特大贩卖、运输毒品案,涉案毒品25公斤。严惩暴力犯罪,共批准逮捕故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、强奸等暴力犯罪案件1215人,提起公诉924人。办理具有较大影响的2016.8.18-柳东路兰星、陈雄威等9人聚众斗殴案”。

坚持促进和谐不放松。依法保障人权,注重社会关系修复,预防和减少违法犯罪。落实宽严相济刑事司法政策,认真审查犯罪嫌疑人社会危险性和社会危害性,对符合条件的轻微刑事案件,依法不批捕6人,决定不起诉3人。强化未成年人司法保护,对涉案未成年人坚持慎捕、慎诉。开展涉罪未成年人社区帮教,2名帮教对象顺利考入职业技术学校。开展为期三年覆盖全县的“法治进校园”巡讲活动,深入15所中小学开展防欺凌、防性侵等主题普法宣传,受教育师生6700余人次。开展“防治校园欺凌,护航未成年人成长”主题检察开放日活动,邀请县人大代表、政协委员、教育主管部门和师生代表参加,促进形成防治校园欺凌的共识。

坚持化解矛盾不懈怠。畅通来信、来访、电话、网络、巡回“五位一体”的群众诉求表达渠道,综合运用远程视频接访、律师等第三方参与、轻微刑事案件和解、刑事司法救助等手段,促进涉检矛盾化解,提升法治化水平。坚持日常排查和专项排查相结合,及时发现、防范、处置可能存在的办案风险,注重释法说理,将问题解决在萌芽状态。全年办理群众来信来访19件,轻微刑事案件和解3件。开展刑事司法救助,针对2016.11.13-北门巷俞俊银抢劫案”被害人父母生活困难的实际,积极帮助申请和发放司法救助金10万元。

三、切实加强权力监督,全力助推法治柘荣建设

积极查办和预防职务犯罪。坚持有腐必惩、有案必查,全年共立案侦查职务犯罪案件46人,其中正科级1人,挽回国家经济损失40余万元。开展扶贫领域专项查处工作,立案侦查涉嫌贪污残疾人托养补助款案22涉嫌贪污、挪用扶贫款案11人。深入“两违”领域,立案查处两违领域背后玩忽职守22人,以办案成效回应群众诉求。结合办案推进专业预防,开展预防调查2件,发出预防检察建议书4份,举办各类警示教育15场次,受教育2600多人次。深入推进预防邮路,与中国邮政集团公司福建省柘荣县分公司联合在各乡镇、社区开辟宣传栏22处,发放职务犯罪预防读本、手册7000余册。撰写惩治和预防职务犯罪年度综合报告,获县委书记郭宋玉批示肯定。

积极强化诉讼监督。加强对刑事诉讼从立案到执行全过程的监督,严把事实关、证据关、法律关。对公安机关不应当立案而立案的,监督撤案3件;追捕漏犯2人,追诉漏犯6人;向公安机关发出检察建议书10份;对证据不足和不构成犯罪的,决定不批准逮捕5人,占不捕总人数的45.5%。依法提出刑事抗诉210人,均获二审改判。其中,提出抗诉的“2016.8.18-柳东路兰星、陈雄威等9人聚众斗殴案”,5名被告人分别加处半年至三年一个月不等的有期徒刑。开展羁押必要性审查,督促变更强制措施1212人。开展财产刑执行专项检察,核查刑事裁判涉财人员208人,涉及金额580余万元。加强行政检察监督,针对不作为、乱作为造成国有资产流失严重等问题,向行政机关发出督促履职检察建议书6份,移送渎职犯罪线索1件。公益诉讼立案2件,涉案金额490多万元,发出诉前检察建议2件,为开展公益诉讼做好准备。

积极强化自身监督。始终把检察工作置于党的绝对领导之下,主动接受人大权力监督和政协民主监督。坚持重要工作和事项向县委、县人大请示报告,及时向县政协通报,严格执行县委、县人大决策和决议。注重加强与人大代表、政协委员的日常联络,向代表、委员赠送《检察日报》,定期寄送《检察工作专刊》,每月发送《阳光检察手机报》通报检察工作开展情况,经常性邀请代表、委员参加国家宪法日、检察开放日、公开听证会、庭审观摩、征求意见等检察系列重要活动,最大限度保障群众知情权、参与权、监督权。深入推进案件信息公开,向社会公开案件程序性信息154件,公开法律文书51份,发布重大案件信息2条。构建微信、微博、今日头条客户端等网络新媒体公开矩阵,全年发布各类信息300余条,累计阅读量超20万,省级以上媒体转发9条。

四、不断深化能力建设,全力打造过硬检察队伍

推进“从严治检”,突出正风肃纪。狠抓“两个责任”的落实,制定责任清单,细化主体责任和监督责任范围,确保层层有明确之责,事事有负责之人。坚持有责必担、失职必问,始终扭住落实中央“八项规定”精神、规范司法行为等重点,常态化开展检风检纪督察,引导干警知敬畏、守纪律、讲规矩。落实案件流程监控、案件评查、执法档案备案审查、个案办案说情报告宣示等制度,加强执法办案活动的监督制约。开展“监督、执纪、问责”纪律作风教育整顿活动,开展娄彩敏、张温龙等腐败案件专题警示教育6场次,主题讨论会3场次,要求主动对照、自我剖析、全员整改,不断增强检察人员拒腐防变能力,持续巩固“两提升五过硬”建设成效。

推进“两学一做”,突出素能提高。立足县三星党支部、“两学一做”示范点,全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实抓好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,引导全体检察人员牢固树立“四个意识”,强化责任担当,确保检察工作正确的政治方向。开设学习讲堂,举办《学习习近平从严治党新思路》《聚焦党的十九大》等专题党课。开展学习廖俊波“四个一”系列活动、访游朴故里,树廉洁清风党员廉政教育“喜迎十九大,全民健身运动会”、“深入学习贯彻党的十九大精神,维护宪法权威”主题宪法日等活动,不断丰富“两学一做”载体。选送作品《我的南方和北方》参加全市检察机关2017年第三届诗文朗诵会,荣获二等奖。开展以任职资格、岗位技能和专项业务为主要内容的岗位培训,组织参加市级以上培训35人次,进一步优化了干警的知识结构,提升了队伍的能力水平。

推进司法体制改革,突出资源优化。严格按照上级检察院部署,积极稳妥推进检察官员额制、检察人员分类管理和司法责任制改革。按照员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员三种序列,对全院政法编制人员实行分类管理,将超过85%的检力向办案一线倾斜。完成员额检察官工资制度改革,建立和实施与检察官职务序列相配套的薪酬待遇保障体系。按照检察业务和业务辅助保障工作需要,推进“大部门制”内设机构改革。严格执行检察官办案权力清单,落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的改革要求,突出员额检察官相对独立的办案地位。在此基础上,同步完善监督制约、考核管理、司法档案等配套机制,保证办案质量,提升司法效率。

推进监察体制改革,突出衔接配合。严格执行县委《关于柘荣县深化国家监察体制改革试点工作的实施方案》,序时推进,全面落实。围绕配合改革试点工作任务要求,完成反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科三个部门职能整体划转县监察委员会。深入开展转隶人员思想政治工作,把好转隶人员政治关、廉洁关,转隶6人。做好职务犯罪案件积案清理,线索移交、封存等工作的衔接配合,助力改革试点工作审慎稳妥、扎实有序开展。

各位代表,过去一年,经过全院干警同心协力、奋力拼搏,我院在省级文明单位、省级青年文明号、省级“五四红旗”团支部、省级文明接待室等荣誉称号的基础上,再次被授予省级青年文明号、第五届全省二级规范化驻所检察室、县级综治先进集体等荣誉称号,2名干警入选全国检察机关侦防能手人才。成绩的取得,离不开县委的坚强领导,人大的有力监督,政府、政协以及社会各界的关心支持。在此,我谨代表柘荣县人民检察院和全体干警表示衷心的感谢!

回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在一些不容忽视的问题:一是顺应经济发展新常态的检察服务举措还不够扎实,防控风险、服务发展水平有待提升;二是发挥基层首创精神,推进检察改革的力度有待加强;三是检察队伍人才招难留难的问题仍然突出;四是新形势新任务对检察人员能力水平提出了更高要求,队伍专业化、职业化建设还任重道远,等等。对于这些问题,我们将在新的一年里,采取有力措施,认真加以解决。

 

2018年检察工作意见

 

各位代表,2018年是全面推进司法体制改革的关键之年,我院要紧紧按照县委和上级检察院部署,全面学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把人民对美好生活的向往作为检察工作的目标,坚定司法为民,强化使命担当,创新工作方式,聚焦主责主业,提高监督能力,奋力谱写“清新好柘荣,两城竞发展” 的柘荣检察事业新篇章。重点做好以下几个方面工作:

一要以更强的担当维护安定稳定。始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,全面领会十九大精神的核心要义和丰富内涵,以习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的根本遵循,牢固树立“四个意识”,自觉增强“四个自信”,强化责任担当,依法履职尽责。要以群众平安需求为导向,持续保持对各类刑事犯罪的高压态势,严厉打击毒品、涉枪、抢劫等严重刑事犯罪,突出办理盗窃、故意伤害、危险驾驶等多发性犯罪,重点惩治非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪,切实维护群众生命财产安全。围绕主题主线主责,积极妥善化解矛盾纠纷,探索开展律师参与化解和代理申诉案件工作,深入解决引发社会矛盾的源头性基础性问题,积极维护安全稳定的社会环境。

二要以更严的要求强化诉讼监督。全面强化刑事、民事、行政诉讼和刑事执行监督职能,坚决向执法不严、司法不公行为亮剑。紧抓法律监督主业,大力推进服务群众、保障民生的平台建设,努力提升人民群众的获得感和满意度。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,切实维护舌尖上的安全。立足和发挥生态资源检察品牌优势,聚焦群众关心关注的生态环境问题,发挥驻县河长办、县环保局检察室职能作用,推进年度生态专项检察工作,保护柘荣良好的生态环境。坚持把行政检察监督作为监督工作的增长点和发力点,准确把握公益诉讼范围,牢牢抓住公益核心,突出办理行政公益诉讼案件,加强公益保护,推进法治政府建设。

三要以更实的步伐推进司法体制改革。继续深化司法责任制改革、以审判为中心诉讼制度改革、检察机关提起公益诉讼改革,探索建立具有柘荣特点、符合基层实际、与司法责任制相适应的司法办案新模式,提升公正司法水平。建立健全员额制检察官履职评价、退出、责任追究以及职业保障机制,发挥员额检察官办案主体作用,推进检察队伍专业化、职业化。完善检察辅助人员、司法行政人员管理制度,认真妥善解决未入额检察官分流安置、岗位安排等有关问题。加强与监察委工作衔接,建立健全职务犯罪案件线索移送、采取强制措施、审查起诉、提起公诉或不起诉等衔接机制,配合监察体制改革试点。深入细致做好新时期检察人员的思想政治工作,不折不扣落实好中央、各级党委和上级检察院关于司法体制改革的重大决策部署,确保各项举措落地生根。

四要以更高的标准加强过硬队伍建设。持续深化检务公开,强化自觉接受县人大及其常委会监督的意识,充分保障人大代表、政协委员以及社会各界对检察工作的知情权、参与权和监督权,以“阳光检察”提升履职能力。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提升检察干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化检察职业精神。推进检察信息化建设,以微博、微信、网易、今日头条等为载体,构建检察新媒体传播矩阵。逐步扩大人工智能在检察业务中运用的广度和深度,以大数据推动办案、以科技提升效能,着力打造“智慧检察”。坚持从严治检、廉洁从检,持续推进机关纪律作风教育整顿,进一步规范司法行为,永葆检察队伍的政治本色。

各位代表,在新的一年里,我们将在县委和上级检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府支持和县政协民主监督下,按照本次大会决议的要求,紧紧围绕经济社会发展大局,充分发挥检察职能,不忘初心,牢记使命,努力为柘荣全面建成小康社会做出更大贡献!


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