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实践与探索

柘荣县中学教育教学质量工作情况调研报告

点击量:   时间:2018-05-31 16:01

主任、各位副主任,各位委员:

按照县人大年度监督工作计划,在前期摸底的基础上,4月19日,县人大中学教育教学质量工作情况调研组,先后深入县三中、县一中附中、县三小、县二小和县一中等教育单位开展实地调研工作。县人大部分常委和代表参加了调研。通过听取汇报、座谈交流、个别访谈和实地察看,重点了解了近些年来我县中学教育教学工作情况,并针对问题就相关政策规定作了跟踪了解。现报告如下:

一、基本情况

近些年来,县政府及其教育部门高度重视中学教育教学质量工作,在改善办学条件、加强队伍建设、促进学校科学管理等方面取得了明显的成效。全县现有普通高中1所,初级中学8所,其中乡镇5所初中学生已分流到城区。截至2018年春季,全县普通高中在校生1651人,初中2780人;全县中学在职教师(含职业技术学校)555人。近三年,高中会考均达省一标校要求,高考本一上线率分别为19.51%、16.16%、16.28%,中考质量综合比率评估在全市160所学校中分别位居30名、45名、33名。2016年,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收,获评“福建省教育工作先进县”。主要措施和成效有以下几个方面。

1.加大投入,办学条件明显改善。我县政府高度重视中学教育工作,近些年加大财力投入,完成一中、附中等中学扩容工程,中学办学条件进一步改善;全县所有学校的功能室、仪器设备、多媒体班班通等全部统一标准配备,教育装备水平明显提升;城乡学校校园网速得到明显加快,信息化与安防水平显着提高。

2.健全制度,队伍建设得到加强。实行校长住校、班子成员任教、校长主管教学制度和高考质量奖、科技创新奖、教师教学技能大赛奖等制度;发挥现有名师的示范辐射作用,杨良雄等名师工作室“师徒”团队得到不断壮大,杨良雄名师工作室被列为首批全省23个名师工作室之一,名师梯队基本形成;组织“教学技能系列评比活动,开展教学技能大赛,拓宽教研平台,教师专技水平有了提高。

3.规范办学,学校管理成效进一步彰显。加强学校管理制度建设,规范办学行为,严格执行一费制收费标准,加强学籍管理,严格转学审批,开展教学质量评比,强化质量监控,促进教学质量提升。以“棋韵”、“孝德”、“乡士”、“书香、墨香”等文化内涵培育校园特色文化,取得一定成效。

4. 整合资源,促进教育均衡发展。编制我县《城区教育专项规划(2015—2030年)》,为教育均衡优质发展打好基础;适应城镇化发展需要,适度整合规模小、效益低的农村部分初中学校,充分利用初中教育资源;实行城区学校与农村学校结对帮扶,从管理、教学、师资等方面,提供帮助,提升帮扶学校教学质量,促进学校的均衡发展,缩小城乡教育差距。

二、存在的问题

一是城区生源逐年递增,城区中学资源趋紧。据测算,初中在校生数今后每年将以300人左右递增,到2021年将达到4064人。目前三中在校生已经突破“2000人”的上限,达到2454人,附中当前也达到饱和状态。

二是激励政策有待落实,队伍积极性有待充分发挥。目前全市其它县市教师均有年终绩效奖,只有我县仍没有;由于学校办公经费有限,综治平安奖、文明奖等奖励政策规定未能得到有效落实;教学质量的奖励面偏窄,初中、小学环节没有应有的统筹奖励,部分教师职业认同感和工作积极性降低,教师队伍中存在一定的工作倦怠情绪。

三是教师超编与缺人并存,评聘矛盾较为突出。全县教师共1297人,其中职数1080,超编217人, “结构性超编”和“队伍老龄化”现象明显;教师职称评聘合一后,因职数限制,部分教师达到条件而未能评聘,影响教师工作热情。

四是建设资金缺口较大,项目推进受到影响。据教育部门统计,当前在建项目三中综合楼和即将起建的附中教学楼以及补短板等项目,缺口资金较大,影响项目工程进展。

五是家庭教育问题突出,生源质量参差不齐。部分家庭教育跟不上学校教育要求,存在课后看护、课后放任、作业辅导等方面问题,课后“有偿补课”和“校园欺凌”等现象时有发生,家庭教育差异加剧了生源质量的个体差异;县一中作为省一标达标校,其实际录取线偏低,生源质量参差不齐,据了解,2017年秋季县一中高一共收新生540人,其中达到宁德市“四校正取平均录取线”的只有31人,占新生总数的5.7%,与兄弟县市相比生源录取线偏低,基础参差不齐,相当部分学生学习困难,严重影响教学质量和县一中评标。

三、几点建议

调研组在针对问题认真分析研究的同时,向市、县教育行政部门了解了省、市相关政策,现结合实际提几点建议。

第一、完善教育教学管理机制。实行教师“县管校聘”,科学细化方案,盘活存量,统筹管理,通过学校提前招聘,退休返聘、顶岗代课、增加职数、编外聘用等办法,破解“结构性超编”等问题,加大教师培训和轮训力度,重视培训成果应用和辐射,提高课堂教学效率;班主任工作在学校工作中极其重要,要按规定建立班主任考评奖励金制度,大力提高班主任待遇水平,激发班主任工作热情,使之有序地管理好班级,为高效教学创造良好氛围;教育工作是个系统工程,要统筹基础教育奖项,支持中、小学校设立教学质量奖及初考奖、中考奖,以全面调动教师工作积极性。

第二、调整中学总体布局。立足实际,放眼长远,增办三中普高,同时复办二中。2018年秋季开始,全县划出部分初一新生分流到三小搬离腾空后的职校教室,调配优秀教师,配强班子,复办二中,逐年扩大,六年后将形成中等规模的二中完中;利用三中减员腾出的校舍(如静安楼20个教室)、新建的综合楼与县体育中心资源整合,形成三中百亩校园,调配师资,增办普高,形成三中完中;扩容一中附中,加速推进附中教学楼建设,落实国家有关寄宿制学校相关制度,规范办好寄宿制初中。这样,既解决长期以来三中初中“一校独大”问题,形成城区“三所初中”竞争格局,又分流当前一中未达普通一标校录取线的学生到二中高中、三中高中就学,今后全县也将形成“三所高中”的竞争格局。同时按计划加速推进职业技术学校迁建项目,支持第二小学与电力公司协商,采取“以地换地”的方式促成二小扩容,改善二小校园面貌。

第三、加大财政支持力度。要按宁政[2017]37号文件要求,尽快解决教师反映多年的绩效奖、综治平安奖、文明学校奖等经费问题,兑现教师福利政策待遇,激发教师工作热情;落实国家对封闭式管理的寄宿制学校教职工交通、伙食等津贴待遇规定,加大对附中寄宿制学校的财政支持力度,营造公平公正、尊师重教的社会环境。

第四、做好学生课后服务。初中生正处于心理上的“断乳期”,也是问题高发期、教育关键期,抓好初中教育十分重要。建议借鉴周边县市和浙江成功经验,根据闽教基[2018]13号和宁政[2017]37号文件要求,早抓中小学教学质量,实行城区初中学生自愿集中学校晚自习,学校安排教师下班辅导,教师所需课后服务费由财政负担,解决学生“课后放任”、“作业无人辅导”和教师“有偿补课”等问题;要加强家校配合,营造家庭促学氛围,重视开好家长会,鼓励因地制宜地成立家长夜校,开设家教知识讲座,学习交流经验,搭起共促共赢的家校桥梁,共同做好课后服务工作,促进教育教学质量提升。

第五、召开教育专题会议研究。建议县政府适时召开教育教学质量工作专题会议,对我县中学教育工作进行认真研究,抓住教育补短板契机,采纳合理建议,大力推进我县中学教育工作,促进教育教学质量进一步提升,为不断推进柘荣县教育事业全面发展做出应有的贡献。   

 



柘荣县人大常委会中学教育

                            教学质量工作情况调研组

                         2018年5月31日


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