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实践与探索

关于《国务院宗教事务条例》实施情况的调研报告

点击量:   时间:2018-05-31 16:09

关于《国务院宗教事务条例》

实施情况的调研报告

 

主任、各位副主任,各位委员:

       为贯彻落实《国务院宗教事务条例》(下称《条例 》),依法管理宗教事务,保障宗教界合法权益,引导宗教界人士参与公益事业和经济建设情况,促进宗教和谐,服务社会发展。根据县人大常委会2018年监督工作计划,5月中旬,县人大常委会组织部份代表和常委会组成人员对《条例》实施情况开展调研活动。调研组在县民宗局等单位领导陪同下,先后认真察看了城郊乡赤岭村东峰寺、下村清阳观和东狮山青云宫等宗教活动场所,通过与宗教场所人士座谈、实地察看等方式,了解我县宗教活动场所基本情况和近年来《条例》在我县贯彻实施情况。现将调研情况报告如下。

一、全县宗教工作基本情况

全县佛教、道教、天主教、基督教四教俱全。宗教团体共有5个,即县佛教协会、道教协会、天主教爱国会、基督教三自爱国会、马仙信俗协会。现有宗教宗教活动场所54所,其中佛教活动场所38所、道教活动场所7所,天主教堂1所、基督教堂(聚会点)8所,民间信仰活动场所共221处,遍布全县9个乡(镇),其中省级民间信仰活动联系点2个,市级联系点3个。宗教教职人员39人,信教群众约7万多人,以佛教、道教为主,民间信仰以马仙、陈靖姑信俗最为突出。柘荣马仙信俗、陈靖姑信俗先后分别被国务院和省政府列为“国家非遗”和省级非物质文化遗产。

 二、关于《条例》的贯彻落实情况

  近年来,我县宗教工作深入贯彻落实《条例》精神,依法规范管理宗教事务,加强正面引导,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,为维护宗教领域和社会和谐稳定,发挥了积极作用。

(一)、主要成效

1、加强领导,创新机制,广泛开展宗教政策法规宣传。县委、县政府将宗教工作列入重要议事日程,定期听取宗教工作汇报,作出重要部署安排。县委常委会议、县政府常务会议每年有一至两次以上专题会议研究宗教工作。县委与乡(镇)签订责任状,乡(镇)与村(社区)签订责任状,层层抓落实,确保宗教工作“分级管理”、“守土有责”的责任落实。成立了柘荣县民间信仰管理委员会,出台《关于加强民间信仰管理的若干意见》,明确规定有关部门、乡镇主要工作职责,把工作落到实处。县民宗局等相关部门举办教职人员培训班,发放新修订的《条例》,组织有关人员进行学习,采取形式多样的宣传方式,对《条例》及相关政策法规进行广泛宣传,确保教职人员和信教群众知法守法,引导广大宗教界人士坚持宗教与新时代社会主义社会相适应,推进宗教法治建设。

2、夯实基础,强化管理,切实做好宗教团体建设。建立宗教工作基础信息数据库。开展宗教现状普查工作,做好信教人数、宗教教职人员、宗教活动场所、宗教团体等基础数据采集工作,建立健全宗教工作基础信息数据库,推进宗教事务管理网络化,规范化。切实把好宗教团体换届入口关,选好人,选准人,选对人。充分发挥宗教团体作为党和政府联系宗教界人士的桥梁纽带作用。引导宗教界人士积极参与政治,全县安排宗教界政协委员6人。为佛教、道教、天主教、基督教四个协会每年每个协会落实工作经费3万元。开展创建“和谐寺观教堂”活动,把依法管理宗教事务和推进宗教活动场所规范化管理结合起来,突出抓好宗教活动场所民主管理建设、和谐文化建设,思想道德建设和规章制度建设。加强教职人员备案管理,严格宗教活动申报审批制度,加大对天主教地下势力和基督教私设聚会点排查,防止利用境外宗教进行渗透和藏传佛教向内地传播,开展寺院道观“打黄扫非”行动,努力维护宗教领域和谐稳定。

3、正面引导,有效参与,努力发挥宗教界积极作用。支持弘扬优秀宗教文化,积极开展各种形式多样的宗教文化活动,大力营造文明有序、理性和谐的信俗文化,认真规范民间信仰活动,深入挖掘传统国学、马仙文化、孝德文化,推进崈阳书院、马仙主题公园、中华马仙信俗文化博览园等基础设施建设。先后成功举办了“第二届中国柘荣马仙文化旅游节”,第一、第二、第三届“中国柘荣养生文化论坛”,开展了“道学与养生文化体验周”活动,分别在清阳观、清云宫挂牌设立校外“交流培训基地”、“教研实践基地”等,为弘扬道教养生文化、扩大柘荣—“中国长寿之乡”品牌效应、促进柘荣长寿文化产业发展。组织开展宗教慈善活动,大力倡导“弘法利生,慈善求助、奉献社会”宗教精神,身体力行教义教规,力尽所能,积极开展敬老爱老、捐资助学等慈善活动。全县宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教群众大力发扬乐善好施的优良传统,积极投身各种公益慈善事业,宗教人士服务社会意识不断增强,宗教界作用得到更好的发挥。

(二)、存在问题及主要原因

1、宗教活动场所房产、土地“两证”发放难落实。由于历史和现实的诸多原因,绝大部分宗教活动场所没办法领到房产证和土地使用权证。

2、一些宗教活动场所教职人员年龄偏大,且文化程度偏低;有些寺院道观没人管理,场所陈旧简陋或破败不堪,甚至已无人居住,人去楼空;有一些寺院道观由于地处偏僻,长年失修,存在着火险等其他安全隐患, 随时都有可能发生险情。

3.一些协会作用发挥不到位,对于一些活动属于宗教活动还是民间信活动俗界定不明确,缺乏统一安排,缺乏有效引导,随意性很强,民众对此颇有微词。

4、政府宗教工作机构人员编制少,干部队伍力量不足,工作经费紧缺,与所承当的繁重的工作任务不相适应。

三、几点建议

1、要加大新修订后《条例》学习宣传。不仅要在宗教界内,还要在广大干部群众中大力宣传,进一步提高知晓率。要加强宗教团体建设,提高自我管理能力和水平。要加大爱国爱教中青年宗教教职人员培养。

2、落实宗教活动场所“两证”发放。宗教活动场所“两证”发放,是宗教界人士期盼和呼声比较高的问题,建议相关职能部门向上反映,尽快出台有关政策,简化办证手续,减免相关费用,切实为宗教界办好事。

3、对全县宗教活动场所财产进行保险。通过保险公司让一点,宗教场所出一点,政府补助一点的方式,对全县宗教活动场所财产进行保险全覆盖。

4、进一步将宗教事务纳入社会化网格管理,在条件许可的前提下适当增加编制,或采取政府购买方式或财政补助方式增加县民宗部门工作人员,以适应当下工作需要。

 

 

 

柘荣县人大常委会《国务宗教事务条例》实施情况调研组

                  2018年5月31日


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